烟草广告  无烟社会当禁！

　　本报讯：日前上海世博会退还２亿元烟草企业捐款，赢得了社会的广泛赞誉。中国控制吸烟协会认为，世博会接受烟草企业捐款，有违ＷＨＯ《烟草控制框架公约》关于“禁止对国际事件、活动和／或其参加者的烟草赞助”的原则。

　　退还捐款表明了上海市政府重视“无烟世博”的决心。近年来，烟草赞助渗透到很多公益活动中，有人甚至认为这是烟草企业在“履行社会责任”。其实，烟草赞助也是一种变相的烟草广告。

　　烟草广告“改头换面”

　　“红河集团温馨提示，出行请注意交通安全”； “爱我中华”；“红双喜，快乐一起来”。在生活中，变相烟草广告随处可见。

　　在衣、食、住、行、娱乐、教育、体育、公益等各方面，我国各地违法违规以及违背《烟草控制框架公约》的烟草广告、促销和赞助行为普遍存在，广告形式越来越多样，也越来越隐蔽。

　　烟草广告是指烟草制品生产者或者经营者发布的，含有烟草企业名称、标识，烟草制品名称、商标、包装、装潢等内容的广告。《广告法》明确规定禁止利用广播、电视、电影以及报纸期刊的文章，变相发布烟草广告。

　　变脸的烟草广告分为以下几类，主要表现为：

　　一是使用烟草广告语。非烟草企业利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布广告，广告中出现烟草广告语。

　　二是品牌延伸。非烟草企业利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布广告使用与烟草企业相同或近似的商标、包装、装潢、商品名称等。

　　三是赞助和促销。与媒体合办栏目，或是赞助体育赛事。一些地方政府还以“红头文件”形式下达买烟指标，直接构成烟草制品促销行为。

　　四是发放礼品赠品。河南许昌宣传河南著名烟草品牌帝豪所附赠的礼品靠垫、礼品纸巾和水杯，杯上写着“工艺帝豪，醇逸奔放”。

　　完善立法堵住漏洞

　　国家控烟办杨焱副研究员认为，目前国家广告法对烟草广告的管理还很宽泛，缺乏对变相烟草广告的具体定义，可操作性较差，所以许多烟草公司打了“擦边球”。

　　全面禁止烟草广告、促销和赞助是《烟草控制框架公约》中的一项重要内容，而我国现行的法规与《公约》的要求还有明显的差距。

　　北京广告监测中心的一位工作人员认为，尽管《广告法》明令禁止任何企业在大众媒体上发布烟草广告，“变脸”烟草广告仍然屡禁不止，究其原因， 生产烟草的企业都有着丰厚的利润，他们有实力也希望借助媒体来扩大自己品牌的知名度，以实现利润的最大化；媒体明知不能发布这些烟草广告，但是在高额广告费的驱动下，采取变通的方法来发布这些“变脸”的烟草广告。

　　中国控烟协会建议，政府有关部门全面禁止任何形式的烟草广告、促销和赞助。对现有的各式烟草广告及变相烟草广告进行清理，加强公共场所、户外（如机场、高速路、灾区等）广告的监管。

　　（编辑：张心哲）